INFORMAZIONE IMPORTANTE:
In attesa di aggiornamento della documentazione per la presentazione delle richieste delle tipologie di sub-contratti indicate di seguito, si comunica che dal 1° ottobre 2024, l’art. 29 del D.L. 02/03/2024, n. 19 (“Decreto PNRR 4” - convertito in legge con L. 29/04/2024, n. 56), ha introdotto un nuovo sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi (c.d. “patente a crediti”), obbligatorio per operare nell’ambito di cantieri edili.
Viene inoltre introdotto, nell’ambito degli adempimenti a carico del committente o del responsabile dei lavori nei cantieri, l’art. 90 introduce l’obbligo di verifica del possesso della patente (o del documento equivalente) nei confronti delle imprese esecutrici o dei lavoratori autonomi, anche nei casi di subappalto, ovvero, per le imprese che non sono tenute al possesso della patente ai sensi del comma 15 dell'art. 27 del D. Leg.vo 81/2008 e dell’attestazione di qualificazione SOA.
Vedi anche: Circolare Ispettorato Nazionale del Lavoro n. 4 del 23 settembre 2024.
Il servizio è rivolto all’operatore economico – Appaltatore – che intende affidare a terzi l’esecuzione di una parte del contratto mediante la stipulazione di un sub-contratto.
Tipologie dei sub-contratti trattati nella sezione:
- Subappalto o Cottimo [soggetto a autorizzazione della Stazione Appaltante]
- Subaffidamento (fornitura e posa, nolo a caldo) [comunicato alla Stazione Appaltante]
- Distacco di personale [comunicato alla Stazione Appaltante]
Questa sezione fornisce le informazioni utili per la presentazione dei sub-contratti e la relativa modulistica
INQUADRAMENTO GENERALE
NB: L'allegato Inquadramento generale è tutt'ora corretto nelle sue indicazioni, a prescindere dai riferimenti normativi riportati, ancora da aggiornare con riferimento al D. LGS. 36/2023
L'Amministrazione provvede al rilascio dell'autorizzazione al subappalto entro:
- 30 giorni dall'istanza, fatte salve eventuali interruzione dei termini conseguenti alla richiesta di documentazione integrativa;
- 15 giorni dall'istanza per i subappalti di importo inferiore al 2% dell'importo dei lavori affidati o di importo inferiore a 100.000,00 Euro, fatte salve eventuali interruzione dei termini conseguenti alla richiesta di documentazione integrativa.
Il termine, ove ricorrano giustificati motivi, può essere prorogato una volta sola. Trascorso tale termine senza che si sia provveduto, l'autorizzazione si intende concessa.
Si precisa che una richiesta di autorizzazione NON predisposta sul modello di ATC e/o mancante degli allegati è da intendersi incompleta e irregolare, e pertanto, priva di alcuna efficacia.
Le condizioni di accesso al subappalto sono individuate dall’art 119 del D.Lgs 36/2023 (Nuovo Codice Appalti).
I concorrenti all'atto dell'offerta, o l'affidatario nel caso di varianti in corso di esecuzione, devono aver indicato i lavori o le parti di opere che intendono subappaltare. In mancanza di detta indicazione non è possibile autorizzare il subappalto.
Le lavorazioni subappaltabili sono stabilite a norma dell'art. 119 del D.Lgs 36/2023 nei documenti di gara.
Si segnala di dedicare particolare attenzione al comma 11 del D.Lgs 36/2023 :
“ 11. La stazione appaltante corrisponde direttamente al subappaltatore ed ai titolari di sub-contratti non costituenti subappalto ai sensi del quinto periodo del comma 2 l'importo dovuto per le prestazioni dagli stessi eseguite nei seguenti casi:
a) quando il subcontraente è una microimpresa o piccola impresa;
b) in caso di inadempimento da parte dell'appaltatore;
c) su richiesta del subcontraente e se la natura del contratto lo consente.”
In caso di inadempienza contributiva del subappaltatore, il responsabile del procedimento trattiene dal certificato di pagamento l'importo corrispondente all'inadempienza risultante dal DURC.
L’Operatore Economico deve presentare i seguenti documenti completamente compilati e sottoscritti in forma digitale:
FASE DI AUTORIZZAZIONE
- Richiesta di autorizzazione subappalto Scarica documento
- Contratto di subappalto Scarica documento ovvero di cottimo Scarica documento, comprensivo della Comunicazione tracciabilità dei flussi finanziari - Legge 13 agosto 2010 n. 136
- Allegato D al Capitolato speciale d’appalto: Tabella 1 - “VERIFICA MANODOPERA E SICUREZZA APPLICATI AL SUBAPPALTATORE" Scarica documento
- All’interno del documento sono proposti tre diversi tipi di tabella in funzione della tipologia dell’appalto
Sub. 1
- foglio ‘CORPO o MISURA con computo’ Sub. 2
- foglio ‘ELENCO PREZZI no computo’ Sub. 3
- foglio ‘SERVIZI’
- Comunicazione D.Lgs 36/2023, art. 119 comma 11 - pagamento subappaltatore Scarica documento, rinuncia al pagamento diretto Scarica documento
- Dichiarazione sostitutiva di certificazioni e di atto di notorietà Amministrativa Scarica documento
- Accettazione e presa visione politica di prevenzione della corruzione Scarica documento
FASE DURANTE ESECUZIONE
Ad emissione di ogni Stato di Avanzamento dei Lavori - SAL - e del Conto Finale
PAGAMENTO DEL SUBAPPALTATORE DA PARTE DELL’APPALTATORE
Dopo il pagamento di ogni SAL:
- Fattura quietanzata e comprova rispetto tracciabilità dei flussi finanziari - Legge 13 agosto 2010 n. 136 Saldo Lavori (la mancata presentazione pregiudica il pagamento del saldo e lo svincolo delle cauzioni all’appaltatore):
- Fattura quietanzata e comprova rispetto tracciabilità dei flussi finanziari - Legge 13 agosto 2010 n. 136
Si precisa che una comunicazione NON predisposta sul modello di ATC e/o mancante degli allegati è da intendersi incompleta e irregolare, e pertanto, priva di alcuna efficacia.
La comunicazione deve comunque avvenire almeno 20 giorni prima dell’inizio dell’attività del Subaffidatario, anche per consentire l’attuazione degli adempimenti di cui al D.Lgs. n. 81/08 s.m.i.
Al Subaffidatario sarà quindi consentito l’accesso all’area di cantiere decorsi 20 giorni dalla ricezione della documentazione, completa di tutti i modelli, da parte della Amministrazione aggiudicatrice.
L’Operatore Economico deve presentare i seguenti documenti completamente compilati e sottoscritti in forma digitale:
FASE DI COMUNICAZIONE
- Comunicazione sub-contratti Scarica documento
- Comunicazione del subaffidatario sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3, comma 7, Legge n. 136/10 s.m.i. Scarica documento
- Accettazione e presa visione della politica di prevenzione alla corruzione di ATC Scarica documento
- Allegato D al Capitolato speciale d’appalto:
- Tabella 1 - “VERIFICA MANODOPERA E SICUREZZA APPLICATI AL SUBAPPALTATORE" Scarica documento
- All’interno del documento sono proposti tre diversi tipi di tabella in funzione della tipologia dell’appalto ?
- Sub. 1 – foglio ‘CORPO o MISURA con computo’
- Sub. 2 – foglio ‘ELENCO PREZZI no computo’
- Sub. 3 – foglio ‘SERVIZI’
FASE DURANTE ESECUZIONE
Ad emissione di ogni Stato di Avanzamento dei Lavori - SAL - e del Conto Finale
PAGAMENTO DEL SUBAFFIDATARIO DA PARTE DELL’APPALTATORE
Dopo il pagamento
- Dichiarazione sostitutiva atto di certificazione e notorietà pagamento del subaffidatario Scarica documento
Si precisa che una comunicazione mancante degli allegati è da intendersi incompleta e irregolare, e pertanto, priva di alcuna efficacia.
La comunicazione deve comunque avvenire almeno 20 giorni prima dell’inizio del Distacco.
Al personale in Distacco sarà quindi consentito l’accesso all’area di cantiere decorsi 20 giorni dalla ricezione della documentazione, completa e regolare, da parte della Amministrazione aggiudicatrice.
L’Operatore Economico deve presentare i seguenti documenti completamente compilati e sottoscritti in forma digitale:
FASE DI COMUNICAZIONE
- Comunicazione Distacco di personale deve espressamente contenere:
- Ubicazione e natura del cantiere, con relativo Codice Identificativo Gara (C.I.G.) e Codice Unico di Progetto (CUP) e codice EPM
- Data di inizio e fine presunta del distacco
- Accordo di distacco (dovrà espressamente richiamare quale parte integrante la Comunicazione sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3, comma 7,Legge n. 136/10 s.m.i. Scarica modello deve espressamente contenere:
- Ubicazione e natura del cantiere, con relativo Codice Identificativo Gara (C.I.G.) e Codice Unico di Progetto (CUP);
- l’interesse al distacco, N.B. l’interesse al distacco è della ditta Distaccante, non dell’appaltatore (Distaccatario), inoltre se il distacco comporta un trasferimento ad una unità produttiva distante più di 50 km da quella in cui il lavoratore è adibito, devono essere comprovate le ragioni tecniche, organizzative, produttive o sostitutive;
- le mansioni svolte dal personale distaccato, le qualifiche e i nominativi delle maestranze distaccate, il periodo del distacco;
- l’articolo attinente la “tracciabilità dei flussi finanziari e conto dedicato utilizzando UNICAMENTE lo schema fornito, esplicitando che i rapporti economici fra il distaccante e la distaccataria attengono unicamente il mero rimborso delle retribuzioni lorde dei lavoratori distaccati ed escludono in toto qualsivoglia fornitura-previo compenso-di materiali, mezzi d’opera etc. dal distaccante al distaccatario
- Comunicazione del distacco ai superiori Enti di controllo MODELLO UNIFICATO LAV - COMUNICAZIONI OBBLIGATORIE: TRASFORMAZIONE
- Accettazione del distacco del lavoratore, nei casi previsti
- D-Lgs 36/2023 e s.m.i.
- D.Lgs 50/2016 e s.m.i.
Requisito Quantitativo / Qualitativo
Figurazione di «Importo con riferimento al prezzo del contratto di appalto» e di «Importo del Contratto»
